memo-x

Berita, komentar, dan fitur terbaru dari The Memo X

Menjembatani kesenjangan antara inovasi dan pembangunan di Filipina

Penulis: Christopher Daniel Tan Lee, GRIPS

Filipina merayakannya yang pertama Hari Inovasi Nasional 21 April 2021. Secara global, ada banyak hal yang harus dirayakan: Indeks Inovasi Global (GII) Filipina berada di peringkat ke-50 ekonomi paling inovatif pada tahun 2020 – naik dari 100 pada tahun 2014. Di antara ekonomi berpenghasilan menengah terendah di dunia, Filipina menempati peringkat keempat setelah Vietnam, Ukraina dan India, dengan kinerja di atas rata-rata. Dalam perkembangan bisnis , pengetahuan dan keluaran teknologi.

Namun janji inovasi untuk memberikan kinerja ekonomi dan hasil pembangunan yang unggul tetap sulit dipahami. Filipina tampaknya selalu terjebak dalam jebakan berpenghasilan menengah, menghadapi kemiskinan dan ketimpangan terburuk di kawasan ini.

Ini mengungkapkan langkah-langkah pembangunan utama terkait dengan inovasi, seperti nilai tambah domestik (DVA) dan output bruto di sektor teknologi tinggi.

Filipina adalah satu-satunya negara di antara enam negara ASEAN (Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Thailand) di mana DVA dalam total ekspornya gagal mencapai US $ 100 miliar pada tahun 2018, sehingga hanya mengumpulkan US $ 60 miliar. . Vietnam mengambil alih Filipina dalam bagiannya dari DVA regional pada tahun 2018, meskipun dimulai dari bawah pada tahun 2000. DVA yang lebih rendah menunjukkan bahwa perusahaan domestik tidak memiliki kemampuan inovasi yang diperlukan untuk menghasilkan nilai tambah yang lebih tinggi.

Perusahaan multinasional (MNC) mendominasi total output produksi di sektor teknologi tinggi di Filipina. Hal ini mengungkapkan bahwa sebagian besar nilai di sektor teknologi tinggi utama – yang membantu Filipina mencapai peringkat yang lebih tinggi dalam Indeks Inovasi Global – dibuat oleh perusahaan multinasional daripada perusahaan lokal.

Perusahaan multinasional sering terlibat dalam aktivitas bernilai tambah rendah yang mendapatkan keuntungan dari biaya tenaga kerja dan produksi yang lebih rendah dalam perekonomian tuan rumah daripada hasil pengetahuan dari aktivitas bernilai tambah lebih tinggi. Ini terbukti di sektor ekspor teknologi tinggi terbesar di Filipina di bidang elektronik, di mana perusahaan multinasional masih mendominasi sebagian besar aktivitas dalam pekerjaan perakitan dan pengujian bernilai rendah.

READ  Sedikitnya 500 orang dievakuasi dari kebakaran kilang minyak Indonesia

Mengapa ini menjadi masalah? Pembatasan produksi dalam negeri dan kemampuan inovasi untuk menghasilkan barang dan jasa dengan nilai tambah yang lebih tinggi seringkali menjadi alasan mengapa negara berkembang gagal melewati jebakan pendapatan menengah, sebuah masalah yang mewabah di Asia Tenggara dan Afrika. Sebaliknya, membangun kapabilitas inovasi di perusahaan tertinggal dikreditkan dengan mendorong kasus pengembangan mengejar ketinggalan, seperti dalam Korea Selatan.

Negara harus mengurangi ketergantungan mereka pada teknologi, manajemen, dan pengetahuan asing dari waktu ke waktu, dan meningkatkan kemampuan perusahaan domestik untuk menciptakan dan mendapatkan keuntungan dari nilai ekonomi.

Biasanya, peningkatan kapasitas dari kapasitas tersebut didukung oleh negara Sistem inovasi Interaksi antara perusahaan dan lembaga pendukung seperti universitas, lembaga penelitian publik, dan badan pembuat kebijakan. Seperti di banyak negara berkembang, sistem inovasi Filipina dapat digambarkan sebagai Jenis yang muncul Beberapa komponen hilang dan hubungan antar komponen lemah. keduanya kuantitatif Dan kualitatif Pengkajian sistem inovasi Filipina menemukan bahwa sementara komponen sistem sedikit meningkat dalam hal kapasitas, hubungan antara perusahaan dan komponen sistem inovasi publik – penting bagi inovasi untuk memacu pembangunan – hampir tidak ada.

Studi percontohan khusus industri terbatas, seperti studi rumah Industri coklat kakaoDitemukan bahwa kurangnya jaringan berkualitas tinggi antara komponen sistem inovasi publik dan perusahaan swasta telah menyebabkan intervensi politik yang kontraproduktif terhadap peningkatan industri. Intervensi difokuskan pada integrasi rantai nilai global (GVC), daripada jaringan pengetahuan, sebagai solusi pembelajaran teknologi, yang memanfaatkan produksi kakao bernilai tambah rendah lokal untuk manufaktur cokelat asing. Tetapi hal itu juga menghalangi industri untuk terlibat dalam produksi kakao dengan nilai tambah yang tinggi dan pembuatan coklat secara lokal.

READ  Pengusaha China optimis tentang perekrutan dan pembayaran karena Hong Kong merasa kedinginan

Jaringan berkualitas tinggi perlu dibina secara aktif melalui koordinasi dan konsultasi publik dan swasta yang terarah. Kemitraan antar komponen sistem inovasi publik, seperti organisasi pengembangan industri, iptek, dan komponen sistem inovasi swasta, seperti industri lokal, sangat penting dalam merancang dan melaksanakan intervensi kebijakan yang tepat.

Risiko yang mungkin datang dengan hubungan publik-swasta yang kuat di Filipina, seperti pengambilalihan organisasi dan kronisme, dapat diatasi melalui mesin kelembagaan yang inovatif. Misalnya, Macan Asia Timur (Korea Selatan, Taiwan, Singapura, dan Hong Kong) telah mencapai hubungan yang erat antara sektor publik dan swasta sambil mengurangi risiko dengan menciptakan Dewan musyawarah Untuk meningkatkan representasi dan transparansi, sambil menetapkan target kinerja dan persyaratan penghentian dalam mekanisme dukungan publik.

Seringkali, negara mengadopsi kebijakan inovasi umum, seperti insentif untuk penelitian dan pengembangan (R&D) atau integrasi rantai nilai global, daripada dukungan khusus perusahaan karena mereka tidak memahami bagaimana inovasi terjadi dalam konteks sektoral tertentu. Perusahaan yang berbeda memiliki tingkat kemampuan yang berbeda yang dapat dipromosikan melalui jenis mekanisme pembelajaran yang berbeda, yang karenanya memerlukan jenis intervensi politik yang berbeda. Membangun hubungan memungkinkan pembuat kebijakan untuk melacak tingkat kapasitas produksi dan inovasi di perusahaan lokal dan memberikan dukungan yang ditargetkan.

Di bawah pendekatan ini, fokus kebijakan inovasi adalah pada peningkatan kapabilitas perusahaan lokal, yang memungkinkan inovasi untuk merangsang pembangunan. Peran Biro Pengembangan Industri Taiwan dalam Bangunan Industri kaca khusus adalah contoh yang berguna.

Filipina berada di jalur yang benar. Saat ini sedang membangun komponen sisi penawaran dari sistem inovasi negara. Itu Pusat Inovasi Komprehensif Regional Kementerian Perdagangan dan Industri Dan Departemen Sains dan Teknologi untuk Perubahan Program tersebut bertujuan untuk menyediakan komponen sistem inovasi, seperti organisasi litbang publik, FabLabs, inkubator, dan lembaga pembiayaan.

READ  Kurva pertumbuhan: pemulihan kuartal keempat mempersempit penurunan PDB FY21 menjadi 7,3%

Undang-Undang Inovasi Filipina, yang ditandatangani pada April 2019, menempatkan inovasi sebagai inti dari strategi pembangunan negara. Strategi ini dipimpin oleh Dewan Inovasi Nasional yang baru dibentuk, yang merupakan komponen penting lainnya dari sistem inovasi.

Untuk mendorong pembangunan, Filipina harus fokus pada peningkatan kualitas jaringan di antara komponen sistem informasi dan mengadopsi pendekatan berbasis kapasitas untuk kebijakan inovasinya. Kedua tantangan ini menjelaskan mengapa Filipina berkinerja buruk pada metrik pembangunan utama meskipun peringkatnya relatif tinggi pada Indeks Inovasi.

Christopher Daniel Tan Lee adalah mahasiswa pascasarjana di Institut Nasional untuk Studi Pascasarjana (GRIPS), Tokyo.