memo-x

Berita, komentar, dan fitur terbaru dari The Memo X

Jendela pendek Biden untuk memperbaiki institusi dunia yang rusak

Penulis: Adam Triggs, ANU

Mantan Presiden AS Donald Trump benar tentang satu hal: Banyak lembaga internasional dunia memiliki kekurangan. Argumennya biasanya menjadi penyebab kesalahan, dan upaya terselubung untuk menemukan kambing hitam untuk masalah rumah tangganya. Tanggapannya terhadap kelemahan kelembagaan itu lebih buruk. Seperti anak kecil yang mengambil bola dan kembali ke rumah, pendekatan Trump adalah melarikan diri, bukan mencari reformasi.

Alih-alih berupaya memperbaiki kekurangan di Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), Dana Moneter Internasional (IMF), dan lainnya, Trump mengabaikan masalah tersebut, menyerang organisasi, atau mundur dari organisasi sama sekali. Dia dengan ceroboh mengenali salah satu senjata paling kuat di gudang senjata Amerika Serikat: kemampuan untuk memimpin dalam penulisan aturan global dan membentuk institusi global.

Tidak mudah untuk menulis ulang aturan global dan mereformasi institusi dunia. Reformasi sebelumnya sangat sulit. Secara historis, reformasi yang berhasil membutuhkan setidaknya tiga hal: kepemimpinan dari presiden Amerika Serikat, persetujuan dari Kongres AS (setidaknya ketika dana diperlukan) dan kuorum kekuatan besar yang mendukung perubahan. Untuk pertama kalinya dalam lebih dari satu dekade, tiga bagian dari teka-teki itu bisa dibuat.

Kemenangan ganda Demokrat di Senat pada bulan Januari di Georgia berarti bahwa mereka sekarang mengendalikan majelis Kongres dan Gedung Putih. Presiden Joe Biden menyadari bahwa sebagian besar kekuatan Amerika berasal dari institusi dan pangkalan yang diciptakannya untuk memajukan kepentingan dan pengaruh AS. Apakah Anda ingin berdagang atau berinvestasi secara internasional? Anda membutuhkan dolar AS untuk itu. Apakah Anda menginginkan akses ke sistem pembayaran global? Maka jangan ganggu Amerika Serikat. Apakah Anda memerlukan bailout dari Dana Moneter Internasional atau pinjaman dari Bank Dunia? Hanya Amerika Serikat yang memiliki hak veto.

READ  Joko Widodo menyaksikan peluncuran program komunikasi digital di Indonesia tahun 2021

Tetapi lembaga-lembaga ini tidak menua dengan baik, dan pengaruh AS menderita sebagai akibatnya. Reformasi sebelumnya telah membantu, tetapi dibutuhkan lebih banyak. Organisasi Perdagangan Dunia adalah peninggalan masa lalu. Aturan perdagangan global perlu diperbarui untuk memasukkan subsidi, perusahaan milik negara, transfer teknologi paksa, dan ekonomi digital. Masalah-masalah ini memicu ketegangan dan perang dagang.

IMF sedikit lebih baik. Rumus kuota – yang memberikan terlalu banyak suara dan tanggung jawab pendanaan ke Eropa dan sangat sedikit ke Asia – harus diperbarui untuk mencerminkan ekonomi modern, bersama dengan dewan eksekutifnya. Tanpa reformasi, legitimasi dana dan pembiayaannya akan terpengaruh. Memaksakannya menjadi pemberi pinjaman minoritas dalam dana talangan besar sambil mengandalkan pinjaman sementara (secara bertahap berakhir dari 2023 hingga 2025) untuk setengah dari pembiayaannya.

Anggaran Organisasi Kesehatan Dunia lebih kecil daripada kebanyakan rumah sakit besar. Porsi pembiayaan yang tidak dikenal rendah, dengan diwakili iuran keanggotaan Kurang dari 20% Dari total anggaran instansi. Mandat WHO sangat luas dan struktur tata kelolanya sangat sempit – kecuali suara dari masyarakat sipil – sementara keahlian teknisnya sangat terbatas di sub-domain tetapi sangat penting untuk respons kesehatan yang efektif: logistik, desain perkotaan, ekonomi, hukum, dan informasi teknologi.

Banyak institusi global membutuhkan reformasi. Seperti Dana Moneter Internasional, tata kelola Bank Dunia perlu mencerminkan realitas global. Itu Keanggotaan kedaluwarsa IEA berarti bahwa badan yang semestinya mewakili negara-negara konsumen energi kini tidak termasuk mayoritas konsumen energi dunia.

Konsekuensi dari lembaga-lembaga lama ini sama: lebih banyak fragmentasi, lebih sedikit pengaruh bagi Amerika Serikat. Ketika pendanaan, legitimasi dan efektivitas lembaga-lembaga ini berkurang, pesaing regional bermunculan. Adapun Organisasi Perdagangan Dunia, itu adalah sejumlah besar perjanjian perdagangan multilateral dan bilateral. Bagi IMF, itu adalah Mekanisme Stabilitas Eropa, Prakarsa Chiang Mai, dan ratusan jalur pertukaran mata uang bilateral. Untuk Bank Dunia, itu adalah Bank Pembangunan Asia, Bank Investasi Infrastruktur Asia, badan-badan bilateral, dan lainnya.

READ  A crossed obstacle that still leaves Tesla's stock in a funny way

Fragmentasi membuat sistem global kurang efektif. Sebagian besar perjanjian perdagangan global, regional dan bilateral saling bertentangan dan menimbulkan mimpi buruk bagi perusahaan komersial. Respons terhadap krisis keuangan sekarang lebih lambat, lebih kompleks, dan lebih politis. Tanggapan terhadap krisis kesehatan, tantangan pembangunan, dan transisi energi kurang efektif dan kurang terkoordinasi.

Ketika lembaga-lembaga yang didominasi AS memudar, begitu pula pengaruh Amerika Serikat. Namun untuk pertama kalinya dalam lebih dari 10 tahun, Biden memiliki kesempatan untuk memperbaikinya. Dengan menggandeng Gedung Putih dan kedua majelis Kongres, Amerika Serikat dapat memimpin reformasi di lembaga-lembaga ini dan membuat aturan baru di mana tidak ada yang baru saat ini: dari perpajakan, perdagangan, dan perubahan iklim hingga kebijakan persaingan, data, dan ekonomi digital .

Negara-negara sangat mendukung perubahan, terutama di Asia. Indonesia akan menjadi tuan rumah G20 tahun depan, dan telah menjadi pemimpin yang kuat dalam perjuangan reformasi WTO. Kenangan pahit Asia tentang kegagalan masa lalu Dana Moneter Internasional membuat mereka menghabiskan beberapa dekade menyerukan reformasi. Kawasan yang sangat membutuhkan investasi akan mendapat manfaat besar dari reformasi bank pembangunan dan peningkatan koordinasi mereka, sementara perubahan iklim merupakan peluang untuk terlibat secara konstruktif dalam prioritas bersama antara Amerika Serikat, China, dan kawasan Asia.

Tahun Indonesia menjadi tuan rumah G20 pada 2022 adalah kesempatan untuk melakukan hal itu. Jika sejarah melewati sesuatu, Biden akan kehilangan DPR atau Senat atau keduanya dalam pemilihan paruh waktu AS pada November 2022. Dia tidak punya waktu untuk menunggu.

Adam Triggs adalah rekan dan direktur penelitian di Asian Bureau of Economic Research (ABER), Crawford School of Public Policy, Australian National University, dan nonresident fellow di Global Economy and Development Program di Brookings Institution.

READ  Jabatan, Manajer Pengembangan Bisnis Panas Bumi, Solenis, Indonesia