memo-x

Berita, komentar, dan fitur terbaru dari The Memo X

Hukum Persaingan Usaha Indonesia: Rancangan peraturan pemerintah untuk memberlakukan denda atas dasar keuntungan / perputaran

Seperti yang dinyatakan dalam laporan sebelumnya Pembaruan Hukum PersainganHukum Penciptaan Pekerjaan Korektif)JCLDisahkan pada tanggal 3 November 2020, memberikan yurisdiksi pengadilan niaga untuk mengajukan banding atas keputusan Komisi Kompetisi Indonesia (‘KPPUReformasi hukuman yang dapat dikenakan KPPU karena melanggar undang-undang persaingan Indonesia (ICL).

Sebagai bagian dari penerapan UU Ketenagakerjaan, pemerintah kini telah mengeluarkan rancangan peraturan pemerintah yang memberikan rincian lebih lanjut tentang sanksi serta prosedur banding di Pengadilan Niaga (”Proyek GR“).

Secara khusus, proyek sumber daya genetik mencakup hal-hal berikut:

  1. Kewenangan KPPU untuk memberikan sanksi administratif;
  2. Standar sanksi, jenis dan jumlah denda yang dapat dikenakan KPPU;
  3. Prosedur keberatan dan banding ke Pengadilan Niaga terhadap putusan KPPU.

1. Kriteria, jenis hukuman dan denda

Sanksi administratif pada umumnya

Proyek GRs pada dasarnya menekankan kewenangan KPPU untuk menjatuhkan sanksi administratif atas pelanggaran ICL. Sanksi harus:

  1. Mencerminkan tingkat atau dampak pelanggaran yang dilakukan oleh usaha;
  2. Ini harus memperhitungkan kelangsungan bisnis perusahaan;
  3. Didasarkan pada pertimbangan dan alasan yang jelas.

Rancangan GRs menentukan jenis hukuman, sebagaimana juga disebutkan dalam KUHP, dan pelanggaran yang terkait dengannya.

Secara khusus terkait dengan pembatalan perjanjian dengan ketentuan anti-persaingan, yang merupakan salah satu hukuman administratif yang tersedia berdasarkan hukum pidana internasional, dijelaskan bahwa pihak berwenang dapat melakukannya secara keseluruhan atau sebagian, tergantung sejauh mana perjanjian tersebut melanggar perjanjian internasional. hukum pidana.

Pertanyaan menarik yang masih harus dijawab adalah bagaimana KPPU dapat membatalkan merger, merger atau akuisisi sebagai bagian dari pengendalian merger, sanksi administratif lain yang tersedia di bawah Undang-Undang Perusahaan Umum, di mana kesepakatan tertutup tidak dapat ‘dibatalkan’ dari hukum perusahaan perspektif.

Denda sebagai sanksi administratif

Menurut Amandemen JCL KUHP, denda tidak lagi berlaku sebagai sanksi administratif. Proyek Sumber Daya Genetik juga menetapkan bahwa denda sebesar 1 miliar rupee (sekitar 70.000 dolar AS) merupakan denda pokok, selain unsur yang dihitung sebagai berikut:

  1. Hingga 50% dari keuntungan bersih jaminan di pasar relevan selama periode pelanggaran. atau
  2. Hingga 10% dari total penjualan di pasar relevan selama periode pelanggaran.
READ  Minyak sawit di Indonesia membuat marah aktivis anti-globalisasi Swiss

KPPU dapat memutuskan apakah akan mendenda untuk mengadopsi varian pertama atau kedua di atas, selain persentase maksimum dari keuntungan bersih atau total penjualan atau jumlah yang lebih rendah, dengan tunduk pada prinsip-prinsip yang dibahas di bawah ini.

Pendekatan Nilai Laba Bersih

Jika penghitungan berdasarkan laba bersih, otoritas harus memperhatikan: (1) Melakukan kegiatan; (2) Kondisi pasar yang relevan; Dan (3) durasi pelanggaran. Laba bersih adalah laba yang diperoleh dengan melakukan setelah dikurangi pajak dan biaya, serta biaya tetap yang terkait langsung dengan bisnis yang bersangkutan, berdasarkan peraturan hukum.

Pendekatan nilai penjualan

Jika perhitungannya berdasarkan penjualan terkait dengan melanggar hukum, maka otoritas juga harus memperhatikan ketiga faktor tersebut di atas. Nilai penjualan didasarkan pada nilai atau biaya sebelum pajak yang terkait langsung dengan penjualan barang atau jasa di pasar bersangkutan.

Karena lamanya pelanggaran merupakan faktor penting dalam menghitung denda, maka jangka waktu pelanggaran tergantung pada lamanya pelanggaran tersebut terjadi. Jika kurang dari 6 bulan, dihitung setengah tahun. Sebaliknya jika lebih dari 6 bulan tetapi tidak lebih dari 1 tahun maka dianggap setahun penuh. KPPU kemudian akan menerapkan parameter untuk menentukan pelanggaran setiap bulan, dalam satu tahun pelanggaran.

Jaminan pembayaran

Untuk memastikan pembayaran denda yang dikenakan oleh KPPU, pelaku usaha terkait wajib mengirimkan bank garansi dalam jumlah yang cukup pada saat pengumuman keputusan KPPU. Kewajiban ini tidak diperlukan jika pelaksana menerima dan melaksanakan keputusan KPPU dan tidak mengajukan kasasi ke Pengadilan Niaga atau Mahkamah Agung.

Proyek Sumber Daya Genetik menyatakan bahwa denda yang terdapat dalam putusan KPPU yang telah berkekuatan hukum tetap merupakan iuran pemerintah dan harus disetorkan ke kas negara sebagai penerimaan negara bukan pajak. KPPU akan berkoordinasi dengan instansi pemerintah yang berwenang mengurus iuran negara atau aparat penegak hukum dalam hal pihak yang diberitahukan gagal melaksanakan putusan KPPU.

Faktor penentu yang bagus

Proyek Sumber Daya Genetik juga menyatakan bahwa denda didasarkan pada:

  1. Dampak negatif yang ditimbulkan oleh pelanggaran;
  2. Durasi pelanggaran
  3. Faktor yang meringankan;
  4. Faktor yang memberatkan; Wow
  5. Kemampuan usaha untuk membayar.
READ  American Airlines opens in-house wine delivery service

Faktor yang meringankan meliputi:

  1. Usaha tersebut menunjukkan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip persaingan perdagangan yang adil, yang mencakup penerapan kode etik, pelatihan, nasihat, publikasi, dan sejenisnya;
  2. Usaha tersebut secara sukarela menghentikan perilaku anti-persaingannya setelah pesanan muncul;
  3. Perusahaan tidak melakukan praktek monopoli yang sama atau serupa atau pelanggaran persaingan perdagangan tidak sehat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Perusahaan Bisnis Internasional;
  4. Usaha tersebut tidak dengan sengaja melakukan pelanggaran.
  5. Sumpah itu bukanlah pemimpin atau pemrakarsa pelanggaran; Wow
  6. Pelanggaran berdampak kecil pada persaingan.

Faktor yang memberatkan adalah:

  1. Melakukan pelanggaran yang sama atau serupa selama 8 tahun sebelum keputusannya final dan mengikat; Wow
  2. Sumpah itu memulai pelanggaran.

(Kemampuan membayar memperhitungkan kemampuan perusahaan untuk terus beroperasi setelah didenda.)

KPPU dapat menyetujui beberapa kelonggaran dalam membayar denda setelah mengajukan permintaan tertulis untuk melakukan dengan data pendukung (laporan keuangan). Denda tersebut dapat dibagi secara bertahap atau dibayarkan dalam jangka waktu tertentu dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan atau keberlangsungan kegiatan perusahaan.

2. Kejelasan jadwal prosedur banding dan pengalihan ke Pengadilan Niaga

Jadwalkan prosedur intersepsi

Proyek Sumber Daya Genetik memberikan kepastian hukum dengan secara jelas menyebutkan istilah Ujian Banding Ikrar Terhadap Putusan KPPU. Sebelum berlakunya UU JCL, pengadilan negeri yang mengadili banding atas keputusan KPPU harus memberikan keputusannya dalam waktu 30 hari. Item ini telah dihapus oleh JCL. Proyek GR menyatakan bahwa pengadilan niaga harus memeriksa banding tersebut dalam waktu 3 sampai 12 bulan.

Pindah dari Pengadilan Negeri ke Pengadilan Niaga

Secara terpisah, Mahkamah Agung mengeluarkan Surat Edaran Nomor 1 Tahun 2021 pada 2 Februari 2021. Pokok-pokok surat edaran tersebut adalah:

  1. Efektif tanggal 2 Februari 2021, yurisdiksi untuk menangani banding atas keputusan KPPU telah dialihkan dari pengadilan negeri ke pengadilan niaga.
  2. Pengadilan distrik yang menerima banding sebelum 2 Februari 2021, masih memiliki yurisdiksi untuk mengadili kasus.
  3. Kecuali ditentukan lain dalam JCL, ‘Tata Cara Banding’ mengacu pada Peraturan Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2019 tentang Tata Cara Banding terhadap Putusan KPPU.
READ  JetBlue bans Lil Pump for refusing to wear a face mask during the flight

Komentar ABNR

Pemerintah telah merilis draf GR, bersama dengan berbagai draf peraturan pelaksana lainnya tentang JCL, untuk konsultasi publik, tetapi hanya ada sedikit waktu untuk meninjau. Undang-undang pelaksana awalnya akan berlaku dalam waktu 3 bulan sejak berlakunya JCL: paling lambat 3 Februari 2021. Selain itu, pejabat pemerintah menyatakan bahwa mereka ingin tenggat waktu ini dipatuhi sebanyak mungkin, sehingga diharapkan bahwa sebagian besar draf regulasi akan dibuat Tahun ini bulan. Jika proyek GR telah diberlakukan sebagaimana diterbitkan dalam bentuknya saat ini, hal itu akan berlaku untuk setiap kasus di mana KPPU belum mengambil keputusan.

Dengan diperkenalkannya proyek GRs, jelas terlihat bahwa pemerintah tidak berniat menunggu lebih lama lagi hingga DPR memberlakukan undang-undang persaingan usaha yang telah dipertimbangkan selama beberapa tahun ini. Seperti halnya proyek GRs, RUU persaingan mengenakan denda berdasarkan keuntungan dan omset, selain program keringanan hukuman dan sistem pemantauan merger pasca-penutupan. Namun, mengadopsi sistem pemantauan merger setelah penutupan masih memerlukan amandemen Undang-Undang Perusahaan Bisnis Internasional yang ada.

Jika draf GRs telah disahkan seperti yang dipublikasikan dalam bentuknya saat ini, ini akan menjadi game-changer bagi bisnis di Indonesia. Denda karena melanggar undang-undang pidana internasional yang direvisi sekarang bisa menjadi kelipatan dari denda maksimum 25 juta rupee Indonesia (sekitar 1.750.000 USD), yang ada sebelum berlakunya JCL. Ini juga menggarisbawahi perlunya janji untuk menganggap serius kepatuhan terhadap persaingan.

Meskipun denda dapat berkontribusi lebih besar dalam mengembangkan persaingan yang sehat di Indonesia, pemerintah, dan khususnya KPPU, diharapkan dapat memberikan kejelasan lebih lanjut tentang beberapa tindakan larangan berdasarkan undang-undang ICL, yang selama ini menyisakan banyak ruang untuk interpretasi. Jika tidak, JCL dan undang-undang pelaksananya akan mencapai hal yang berlawanan dari yang dimaksudkan: iklim bisnis yang menguntungkan di Indonesia.