memo-x

Berita, komentar, dan fitur terbaru dari The Memo X

Favoritisme mempolitisasi birokrasi di Indonesia

Penulis: Adfin Rochmad Baidhowah, IPDN

Pengangkatan birokrasi mendapat sorotan di Indonesia karena pola politikus yang menyalahgunakan kekuasaan mereka. Itu Survei terbaru Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN), Komisi Aparatur Sipil Negara (KASN), menemukan 26 dakwaan untuk promosi tanpa proses seleksi terbuka, 10 proses seleksi terbuka bermasalah dan 207 mutasi, promosi dan penangguhan tanpa justifikasi yang jelas di pemerintah pusat dan daerah pada 2019.

UU 5/2014 Aparatur sipil negara lah yang promosi harus dilandasi kompetensi. Promosi di tingkat senior I dan II membutuhkan panitia untuk melakukan proses seleksi terbuka. Promosi di tingkat bawah, ketiga, dan keempat terjadi melalui penunjukan langsung oleh kepala daerah, yang harus memperhatikan kompetensi dan rekam jejak para birokrat sebelum diangkat.

Secara hukum, hanya birokrat yang harus dipindahkan untuk mendukung kinerja badan tersebut, dan keputusannya harus tidak memihak. Pemberhentian birokrat hanya dilakukan jika ia mengundurkan diri, diberhentikan sementara, atau tidak memenuhi persyaratan administrasi jabatan. KASN didirikan pada tahun 2014 untuk mengawasi penerapan undang-undang ini dan menyelidiki pelanggaran.

Masalah pengangkatan yang terus menerus menunjukkan bahwa undang-undang tersebut belum berhasil. Mirip dengan hukum sebelumnya (8/1974 Dan 43/1999), UU 5/2014 masih membuat birokrasi rentan terhadap pengaruh politik yang tidak masuk akal. Ini mengalihkan fungsi birokrasi di bawah kewenangan kepala pemerintah daerah, yang secara de facto memiliki kekuasaan untuk memajukan, merelokasi, atau menghentikan kelangsungan birokrat.

Ini karena kewenangan KASN terbatas pada pengawasan – tidak memiliki kewenangan untuk mengesampingkan keputusan. Jika KASN menemukan adanya pelanggaran hukum, KASN hanya dapat mengumpulkan informasi tentangnya dan memberikan rekomendasi kepada kepala daerah.

Politisi dapat mengganggu proses pengangkatan pegawai negeri Indonesia dengan berbagai cara. Pertama, kepala daerah memiliki kewenangan untuk menetapkan anggota panitia seleksi (dua pejabat tinggi dan satu akademisi). Anggota komite dapat berasal dari kepala jaringan pemerintah daerah, memungkinkan mereka untuk mengontrol hasil dari proses tersebut.

READ  Prixa menutup pendanaan tambahan sebesar $3 juta untuk memajukan akses dan transformasi digital layanan kesehatan Indonesia

Kedua, kepala pemerintah daerah dapat mengabaikan persyaratan relokasi dan parkir. Birokrat bisa memprotes keputusan KASN, tapi pengawas hanya bisa memberikan rekomendasi dalam keterwakilannya kepada pemerintah daerah.

Akar dari masalah ini adalah dominasi Memelihara demokrasi Di Indonesia – lelang layanan pemerintah untuk mengamankan dukungan elektoral.

pemilihan umum Dia menjadi penampilan utama Klientelisme Di antara birokrat. Sebuah Penelitian baru-baru ini Saya menemukan bukti bahwa politisi, dalam pemilihan lokal, mempromosikan birokrat sebagai imbalan atas dukungan mereka. Birokrat yang mendukung kandidat yang kalah Mereka mungkin akhirnya merelokasi atau menghentikan status mereka saat ini melalui penurunan pangkat atau penghentian. Beli kantorDi mana birokrat membayar untuk mendapatkan promosi itu serius Masalah yang sedang berlangsung.

Birokrat bisa memberikan pengaruh besar dalam politik Indonesia. Mereka yang bermodal sering lari Pemilihan lokalBeberapa dipilih masuk pedesaan atau Tingkat Kabupaten dan Kota. Namun pola patronase di kalangan politisi yang dipilih dari latar belakang birokrasi dan non-birokrasi adalah sama.

Sistem ini dirancang agar birokrasi apolitik dapat bertanggung jawab kepada politisi terpilih. Wewenang politik atas pengangkatan birokrasi seharusnya memastikan bahwa pemerintah menjalankan tuntutan elektoral, tetapi birokrasi itu sendiri tidak bertujuan untuk menjadi badan yang dipolitisasi. Ada proses untuk mengelola ini di atas kertas, tetapi tidak ada mekanisme penegakan yang efektif. Akibatnya, sponsorship yang merajalela merusak dan merusak sistem.

di Kabupaten BantenGubernur Wahaeddin Halim mengabaikan hasil seleksi untuk posisi Kepala Dinas Pendidikan Daerah (Tingkat Dua) ​​dan melakukan proses seleksi kedua dengan calon yang dituju. KASN sadar, tapi hanya bisa merekomendasikan agar gubernur bersikap netral. Dia tidak melanjutkan penyelidikan lebih lanjut.

di Kabupaten Kuningan, Jawa Barat: Bupati Acep Purnama membentuk panitia seleksi untuk memprioritaskan calonnya, memberi nilai lebih tinggi atau membagikan soal seleksi terlebih dahulu. Kandidat yang dicabut haknya memprotes melalui media, tetapi KASN tidak menyelidiki.

READ  Perjanjian bersejarah untuk merangsang investasi asing langsung di Singapura di Indonesia

di Kabupaten Batubara, Sumatera Utara, Bupati Zaher memberhentikan birokrat sebagai presiden pengentasan kemiskinan dan mengangkat calon pribadinya. Mantan birokrat itu dipecat karena menolak mematuhi perintah wali amanat yang melanggar hukum untuk membuat program pengentasan kemiskinan dengan cara yang menguntungkan bisnis keluarganya. KASN merekomendasikan agar mantan bupati birokrasi tersebut diangkat kembali, namun belum memenuhinya.

Semua kasus ini terjadi hanya setahun terakhir dan menunjukkan bahwa kepala pemerintah daerah Indonesia memiliki keleluasaan yang tidak masuk akal atas pekerjaan birokrat. Mereka dapat memanipulasi proses seleksi dan mengubah hasil berdasarkan keinginan pribadi. KASN ompong dalam menghadapi korupsi.

Undang-undang birokrasi yang tidak efektif di Indonesia terus mendorong penunjukan yang tidak adil dan hanya mengarah pada politisasi birokrasi di Indonesia. Peninjauan perlu mengalokasikan lebih banyak wewenang ke badan independen.

Adfin Rochmad Baidhowah adalah peneliti pada Sekolah Politik dan Pemerintahan pada Institut Pemerintahan Dalam Negeri (Lembaga Administrasi Dalam Negeri) (IPDNIndonesia.