memo-x

Berita, komentar, dan fitur terbaru dari The Memo X

Akankah kudeta Myanmar membantu Cina mempengaruhi ASEAN?

Penulis: Henrick Z Tsjeng, RSIS

Pada 16 Januari 2021, Menteri Luar Negeri China Wang Yi mengakhiri kunjungan empat negaranya ke ASEAN. Salah satu tujuannya adalah Myanmar, negara yang akan menjadi koordinator dialog ASEAN-China yang kini menjadi pusat perhatian internasional setelah militer negara itu merebut kekuasaan. Krisis Myanmar menjadi semakin tragis, dengan militer sekarang menggunakan kekuatan yang mematikan Lebih dari 60 pengunjuk rasa tewas.

Upaya penjangkauan China, bersama dengan koordinator negara yang masuk antara ASEAN dan China yang dipandang lebih bersahabat dengan China, tampaknya menempatkan Beijing dalam posisi untuk meningkatkan pengaruhnya atas ASEAN pada tahun 2021. Namun pandangan seperti itu terlalu dini.

Diplomasi China dengan Asia Tenggara telah meningkat dalam beberapa bulan terakhir. Pada Januari 2020, sebelum wabah COVID-19 yang muncul dinyatakan sebagai pandemi, Presiden China Xi Jinping melakukan kunjungan kenegaraan ke Myanmar. Setelah jeda singkat hingga Agustus 2020, para pemimpin puncak China telah melakukannya Kunjungan ke sembilan negara anggota ASEAN. Tur Wang Yi pada Januari 2021 sangat penting bagi dorongan China untuk kerja sama ekonomi dan ekspor vaksin COVID-19.

Para pemimpin teratas Tiongkok mengunjungi Myanmar tiga kali pada tahun 2020 dan awal 2021, jumlah terbesar dari negara ASEAN mana pun selama periode ini. Sebelum pengambilalihan militer, China jelas ingin memperkuat hubungan dengan pemerintah sipil di Myanmar karena negara Asia Tenggara itu bersiap untuk mengambil peran koordinator negara antara ASEAN dan China dari Filipina tahun ini.

Myanmar juga dipandang sebagai simpul utama untuk Prakarsa Sabuk dan Jalan Tiongkok dalam kerangka Koridor Ekonomi Tiongkok-Myanmar, dan saat ini menjadi ketua bersama Mekanisme Kerja Sama Lancang-Mekong. Dengan demikian, hubungan yang stabil antara China dan Myanmar, terlepas dari siapa yang berkuasa di Naypyidaw, adalah tujuan utama Beijing.

READ  Perikanan tuna ketiga di Indonesia mendapatkan sertifikasi MSC berkelanjutan

Setelah melindungi bekas junta militer di Myanmar dari kritik Barat, China beradaptasi dengan situasi di Myanmar dengan menyelaraskan diri dengan pemerintahan militer baru negara itu. Media pemerintah China menggambarkan kudeta itu sebagai “Perombakan kabinetDan Beijing, tampaknya Diblokir Pernyataan Dewan Keamanan PBB mengutuk kudeta dan mendukung a Versi pernyataan yang dipermudah.

Perlindungan Beijing terhadap junta baru dapat menyebabkan beberapa perluasan pengaruhnya atas ASEAN, tetapi peran Myanmar sebagai koordinator negara-negara ASEAN dan China tidak memberinya kemampuan untuk sepenuhnya mengarahkan hubungan blok itu dengan China. Jika Naypyidaw mencoba melakukannya, maka oposisi akan muncul dari negara-negara ASEAN lainnya, seperti Vietnam dan mungkin Indonesia dan Filipina pasca-Duterte, yang akan didukung oleh prinsip konsensus ASEAN yang telah lama ada.

Skenario serupa terjadi pada 2020, ketika duta besar Tiongkok berada di Manila Ekspresikan niat Beijing Menyimpulkan kode etik di Laut Cina Selatan, sedangkan pemerintahan yang bersahabat dengan Cina di Filipina berperan sebagai koordinator negara antara ASEAN dan Cina. Meski demikian, Vietnam yang saat itu menjabat sebagai ketua ASEAN berhasil mendorong ASEAN untuk melakukannya Ekspresikan kekhawatirannya dengan lebih kuat dari sebelumnya.

Militer Myanmar belum tentu merupakan teman China yang tahan segala cuaca. Tentara itu sendiri Terlalu nasionalis Seorang isolasionis, dia sebelumnya menuduh tetangganya yang lebih tua Membantu pemberontak etnis di wilayah perbatasan Myanmar. Itu adalah pemerintahan militer sebelumnya yang menghentikan mereka Proyek Myitsone Dam dipimpin oleh China pada tahun 2011 Kereta Api Kyaukpyu-Kunming dibatalkan pada tahun 2014 Untuk melaksanakan reformasi untuk memperluas dan mendiversifikasi mitra ekonomi Myanmar. Merusak reputasi Kamboja pada tahun 2012 dengan merusak pernyataan bersama pertemuan para menteri luar negeri ASEAN juga dapat menjadi penghalang bagi Myanmar agar tidak terlalu pro-China.

READ  Produk xenofobia; Jokowi menegaskan Indonesia terus merangkul perekonomian terbuka

Tetapi sentralitas ASEAN masih bisa dirusak dalam jangka pendek. Itu Tanggapan dari negara-negara ASEAN Namun, posisinya tampak beragam Pernyataan singkat Ketua ASEAN Dikeluarkan di Brunei Darussalam sesaat setelah tentara merebut kekuasaan, atau Pernyataan Ketua Pertemuan Informal Tingkat Menteri Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara Diselenggarakan pada 2 Maret 2021, yang merujuk pada krisis Myanmar tetapi diselesaikan dengan cara yang sama Frase kecemasan yang lebih kuat datang dari Indonesia, Malaysia dan Singapura. Pada akhirnya, pengelompokan regional adalah pengelompokan yang menghargai tidak adanya campur tangan dalam urusan internal anggotanya, dan kurangnya solidaritas dalam masalah ini dapat memberi Beijing kesempatan untuk memaksakan kepentingannya.

Dalam apa yang bisa dilihat sebagai upaya untuk memobilisasi ASEAN di dalamnya tingkah lakuIndonesia, yang secara luas dianggap sebagai yang pertama di antara yang sederajat di ASEAN, memiliki tekanan Negara-negara anggota ASEAN akan menggelar KTT khusus. Menteri Luar Negeri Indonesia, Retno Marsudi, bertemu dengan mitranya di sejumlah ibu kota Asia Tenggara, dan Bangkok menjadi tujuan terakhir. Retno juga memilikinya Mendesak junta untuk terlibat dengan ASEAN.

Tidak semua negara Asia di luar ASEAN memiliki tindakan hukuman terhadap junta baru di dalamnya. Jepang – Seorang investor besar di Myanmar sejak 2010 – Dia meminta komunitas internasional untuk tidak mengunci Myanmar. India juga telah merilis file pernyataan Yang juga menghindari kecaman langsung terhadap Naypyidaw. Kedua negara memiliki kekhawatiran bahwa mengisolasi Myanmar hanya akan mendorongnya ke pelukan China.

Dengan demikian ASEAN akan memiliki pendukung regional untuk diplomasi yang tenang dengan Myanmar Baik berbagi maupun menggunakan tekanan dengan hati-hatiYang bisa dikatakan berhasil mendorong bekas dewan militer untuk melakukan reformasi politik. Dalam lingkungan ini, Myanmar tidak akan dipaksa untuk sepenuhnya bergabung dengan kepentingan China, bahkan jika kecaman dan sanksi mulai mengalir dari Barat.

READ  Warning about a batch of Moderna's Covid-19 vaccine

Upaya berkelanjutan China untuk mengkonsolidasikan pengaruhnya di Asia Tenggara tidak akan mudah. Koordinator negara yang akan datang antara ASEAN dan China sekilas mungkin tampak lebih konsisten dengan Beijing, tetapi tidak ada jaminan bahwa Myanmar akan menanggapi tuntutan China.

Bahkan dengan risiko terhadap sentralitas dan persatuan ASEAN, diplomasi diam-diam untuk bersatu dengan Naypyidaw, bersama dengan dukungan dari mitra regional, kemungkinan akan mencegah peningkatan pengaruh regional Tiongkok.

Henrick Z Tsjeng adalah Associate Research Fellow di Regional Security Engineering Program di S Rajaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, Singapura.